06.04.2005 Курортный сезон 2005: Кубань готовится к 10 миллионам отдыхающих

 

Во вторник, 5 апреля 2005 года, в администрации Краснодарского края под председательством первого вице-губернатора А.А. Ремезкова прошла расширенная коллегия департамента комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края.

В работе коллегии приняли участие руководитель департамента комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края А.Н. Пахомов, председатель комитета ЗСК по вопросам санаторно-курортного комплекса и туризма М.Е Миленин, и.о. руководителя УМНС РФ по налогам и сборам по Краснодарскому краю Г.В.Черных, руководитель Главного управления по делам ГО и ЧС по Краснодарскому краю П.И.Ефремов, зам. начальника ГУВД Краснодарского края Б.Т. Глебов, главы администраций курортных городов и районов, руководители санаторно-курортных предприятий, турфирм, гостиниц, экскурсионных бюро и других отраслевых организаций.

Во вступительном слове первый вице-губернатор А.А. Ремезков озвучил позицию краевой власти по проблеме заполнения предприятий санаторно-курортной сферы в межсезонье и их подготовке к летнему сезону, о задачах гостиничного хозяйства, о планах по исполнению краевого бюджета. Так, санаторно-курортной отрасли в 2005 году поставлена задача внести в консолидированный бюджет края в виде налогов 4,7 млрд. рублей. Из них 1млрд. 780 млн.руб. приходится на частный сектор и мини-гостиницы. И над чем особо придется поработать - привлечь в нынешнем сезоне не менее 10 миллионов отдыхающих.

Значительная часть выступления А.А. Ремезкова была посвящена вопросу рекламной политики. Краевой бюджет ежегодно выделяет на эти цели десятки миллионов рублей, однако для достойной конкуренции на информационном поле с нашими основными конкурентами - Турцией, Египтом, Кипром - этих средств оказывается явно недостаточно. Только Турция выделяет на рекламу своих курортов в России 80 млн. долларов.

В связи с этим было решено создать консолидированный бюджет курортов Кубани, в наполнении которого наряду с краевой администрацией должны принять участие муниципалитеты курортных территорий и предприятия санаторно-курортного комплекса. Объем взноса с санаториев и пансионатов будет определяться исходя из количества койко-мест. Изначально предлагалось обозначить сумму из расчета 100 рублей за одно койко-место в год, однако аргументы об увеличении вклада до 10 долларов (в эквиваленте российских денег) за одно койко-место в год оказались более убедительными.

Затем с основным докладом выступил руководитель департамента комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края А.Н. Пахомов.

- Формула менеджмента у многих руководителей санаториев и пансионатов зачастую сводится к тому, чтобы накопленные в межсезонье убытки заложить в себестоимость летних путевок, - отметил А.Н. Пахомов.

В своем докладе он подчеркнул, что наш турпродукт действительно станет конкурентоспособным, когда стоимость услуг будет складываться по формуле "цена - качество". За долги, накопленные менеджментом из-за восьмимесячного простоя, должен расплачиваться собственник санатория, а не отдыхающий.

Особое внимание было уделено гостиничному комплексу, который с этого года переходит в отраслевое кураторство краевого департамента комплексного развития курортов и туризма.

В 2004 году в Краснодарском крае гостиничное хозяйство увеличилось на 9 предприятий и на сегодняшний день составляет 153 средних и крупных предприятий. Суммарная пропускная способность у них увеличилась на 1 тысячу мест. Выросли по сравнению с 2003 годом и показатели по числу размещенных лиц с 547 тысяч до 625 тысяч в год . Доходы от эксплуатации всех гостиничных предприятий в 2004 году составили 1млрд. 487 млн. руб.

Но даже при поступательной динамике развития, состояние данной сферы курортной отрасли считаю неудовлетворительным, - заявил А.Н. Пахомов. Для главного курортного региона страны 23 тысячи гостиничных мест - это недопустимо низкие показатели.

Особенно беспокоит тот факт, что многие крупные гостиничные предприятия из года в год уступают свои позиции на рынке услуг кратковременного проживания мини-отелям и частным квартиросдатчикам.

В основном это относится к предприятиям, где руководители дистанцировались от туристического бизнеса. Вместо того, чтобы предложить гостям набор дополнительных услуг по экскурсионным программам, культурно-массовым и развлекательным мероприятиям, менеджеры гостиниц видят свою роль в искусственном завышении цен. Не редки случаи, когда без согласования с заказчиком помимо услуг проживания в калькуляцию закладываются питание и другие сопутствующие услуги, в получении которых постоялец не нуждается.

Мини-гостиницы и квартироосдатчики

Сектор индивидуальных средств размещения относится к предпринимательской деятельности и достаточно динамично развивается. В целом это явление можно оценить положительно, так как развитие малого бизнеса способно решить сложные социально-экономические проблемы. Однако такое развитие должно находиться под контролем со стороны государственных органов власти, и в первую очередь органов местного самоуправления.

Фактический оборот рынка туристических услуг мини-гостиниц и частных квартиросдатчиков измеряется миллиардами рублей. Но, как подтвердили итоги прошедшего курортного сезона, налоги с этих доходов не взимаются.

Уже принято распоряжение о деятельности муниципальных образований по обеспечению поступлений обязательных платежей в консолидированный бюджет края от физических лиц, оказывающих услуги по краткосрочному проживанию. Определен и план.

Лечебная база

Санаторно-курортный комплекс Краснодарского края исторически формировался как структура, основными задачами которой были не только отдых, но и укрепление здоровья, лечение и предупреждение заболеваний.

Однако уникальная система санаторно-курортного лечения и оздоровления продолжает давать сбои из-за неэффективной работы предприятий-монополистов. Калькуляция искусственно завышается. В результате среднегодовая загрузка бальнеологических мощностей ООО "Бальнеологический курорт "Мацеста" в 2004 году составила 31,5 процентов .

Экскурсионная деятельность

На рынке экскурсионных услуг в крае работает около 150 экскурсионных бюро. В прошлом году общее количество экскурсантов составило около 2млн. чел., при средней стоимости одной экскурсионной программы - 220 руб., т.е. денежный оборот в этой сфере составляет около полмиллиарда рублей. С объемами налоговой отдачи эти цифры никак не согласуются.

Зачастую экскурсионные бюро не имеют не только согласованных схем-трасс автобусных маршрутов, но даже разработанных турмаршрутов. То есть идет произвольный набор желающих без оформления технологических документов, без регистрации и учета экскурсантов. При предоставлении экскурсионных услуг не всегда соблюдаются нормы безопасности, имеют место случаи угрозы жизни и здоровья туриста. Не секрет, что на экскурсионном рынке по-прежнему много фирм-однодневок.

Сейчас, когда органами местного самоуправления идет распределение дислокации мест выносной торговли экскурсионными путевками на конкурсной основе, необходимо учитывать качество и количество предоставляемых экскурсионных услуг, за основу брать экономические показатели работы экскурсионных бюро

Задачи на летний сезон

Особое внимание следует уделить состоянию и уровню оснащения пляжей.

Чтобы раз и навсегда убрать с пляжей неэффективных арендаторов и сделать процедуру сдачи прибрежных территорий в аренду более прозрачной, издано распоряжение согласно которому до наступления летнего курортного сезона организовать и провести открытые конкурсы среди потенциальных арендаторов пляжей. Ко всем потенциальным арендаторам предъявляются следующие требования.

Во-первых, он должен быть платежеспособным. Чтобы еще до наступления курортного сезона он смог купить все необходимое пляжное оборудование и благоустроить территорию в соответствии с эскизным планом.

Во-вторых, на пляжах должны быть оборудованы и обеспечены всем необходимым души, туалеты, раздевалки, медпункты, спасательные станции и др.

В-третьих, в зоне купания не допускается использование всяких скутеров, водных мотоциклов и других плавсредств, способных травмировать и доставлять неудобства отдыхающим. Для всей этой техники и яхт должны быть отведены специальные зоны.

Арендатор должен отвечать за санитарное состояние пляжей в течение всего года. В противном случае, договор аренды будет расторгаться.

И, четвертое, - вход на пляж должен быть бесплатным.

Эту схему необходимо применить ко всем территориям, где выявлены неэффективные арендаторы.

Курортный Олимп

В целях улучшения услуг, популяризации профессий санаторно-курортной отрасли и стимулирования повышения профессионального уровня людей, занятых в индустрии гостеприимства, администрация Краснодарского края приняла решение о проведении краевого конкурса "Курортный Олимп" .

Номинантами конкурса станут медицинские работники среднего звена, официанты, администраторы, горничные предприятий санаторно-курортного комплекса. Победа будет присуждаться лучшим детской здравнице, санаторию, пансионату, базе отдыха, частной гостинице, туристической организации и предприятию, организовавшему самое вкусное и полезное питание для гостей. Для всех лауреатов конкурса предусмотрены призы, а победителю главной номинации "лучшая санаторно-курортная организация" будет вручен автомобиль.

Положение конкурса предусматривает обязательное введение во всех здравницах книги "Дневник кубанского гостеприимства". По аналогии с книгами жалоб и предложений, "Дневник кубанского гостеприимства" будет находиться в доступном для всех отдыхающих месте. Перед подведением итогов мы соберем эти "Дневники" и посмотрим, кто и как принимает гостей.

Предусмотрен приз и для журналистов, пишущих о курортах края и интересных людях, работающих в турбизнесе. К почетному званию "Золотое перо курортов Кубани" лучший журналист получит ноутбук.

Несмотря на высокий потенциал, курортно-туристская отрасль в крае переживает сложный период. Но миллионы россиян по-прежнему связывают свой отдых с нашим южным побережьем. А значит - мы должны эффективнее использовать свои уникальные курортные возможности. Для исполнения налогового плана нам необходимо выходить на новые рубежи, менять стереотипы и подходы к управлению отраслью.